为深入贯彻上级关于农村集体 “三资” 专项整治工作部署要求，吉日嘎郎吐镇聚焦“三资”管理中底数不清、交易不透明、监管滞后、公开不到位等突出痛点，坚持“试点先行、分步推进、数字赋能、标本兼治”工作思路，高标准建设农村集体“三资”数字化监管平台，将合同管理、资源发包、权限管控、村务公开全链条嵌入线上治理，推动“三资”监管从“人工盯守”向“数字智控”转变、从“事后整改”向“事前预防”升级，持续深化专项整治成效，为村级集体经济健康发展筑牢坚实保障。
一、强化统筹、试点先行，夯实数字化整治工作根基
镇党委、政府将“三资”专项整治作为基层治理和党风廉政建设的“一把手”工程，高站位谋划、一体化推进，确保数字化监管落地见效。一是健全工作推进体系。成立由镇党委书记、镇长任双组长，纪委、农经站、财政所等部门为成员的“三资”专项整治工作专班，统筹负责平台建设、试点推进、业务指导和监督考核。制定《吉日嘎郎吐镇农村集体“三资”数字化监管平台建设实施方案》，明确“试点探索—总结优化—全域推开”三步走路径，细化任务清单、责任清单和时间节点，形成“镇级牵头抓总、部门协同联动、村级具体落实”的工作格局。二是试点先行摸索经验。立足各村基础条件差异，选取集体经济体量较大、资源发包较多、工作基础较好的3个行政村作为首批试点，聚焦合同上图、线上发包、公开公示等核心场景先行先试。安排业务骨干驻点指导，全程跟踪平台运行情况，收集基层操作难点和优化建议，累计梳理优化业务流程8项、完善功能点5个，形成可复制、可推广的实操规范，为全镇逐步推开平台应用奠定实践基础。三是配套制度同步跟进。同步修订完善《集体资源发包管理细则》《村级三务公开工作规范》等配套制度，将平台操作流程、权限划分、预警处置、责任追究等要求纳入制度体系，实现技术规范与管理制度深度融合，确保平台运行有章可循、监管有据可依。分层分类开展镇村两级业务培训，覆盖经办人员、审核人员、村干部50余人次，保障平台规范操作、高效运行。
二、数字赋能、闭环管控，抓实三资整治关键环节
以数字化监管平台为载体，聚焦资产底数、交易环节、权力运行、公开监督四大核心，全流程嵌入管控机制，推动“三资”整治走深走实。
（一）全域上图建档，实现资产资源“可视化”
针对过去集体资源地块边界不清、合同与地块对应难、到期监管缺位等问题，平台建立“地-账-合同”一体化管理模式。对全镇村级集体机动地等各类资源资产全面清核，将地块位置、面积、权属等信息全部录入平台并落图标注，同步绑定对应承包、租赁合同信息，实现“地块一张图、资产一本账”。通过地理信息可视化，监管人员可直观查看每宗资源的位置、使用状态、收益情况，彻底解决“底数不清、账实不符”难题。设置合同到期智能预警功能，系统自动在合同到期前30天、15天分两次向村集体和镇监管部门推送提醒，同步生成到期处置提示，有效防范合同超期续签、资源无偿占用等问题，保障集体资产资源及时盘活、保值增值。
（二）线上匿名竞价，推动资源发包“公正化”
聚焦资源发包中易出现的人情发包、串标围标、暗箱操作等廉政风险点，平台内置公开竞价模块，将集体资源发包全部纳入线上交易流程。发包项目经村级“四议两公开”程序通过、镇级审核后，在平台统一发布发包公告，明确标的情况、报名条件、竞价规则。意向投标人通过平台实名注册、匿名报价，报价过程全程加密、互不可见，竞价结束后系统自动公开结果，最高报价者中标，结果同步公示接受群众监督。全程线上留痕、可查可溯，从技术层面杜绝“暗箱操作”“人情标”，实现资源发包公开、公平、公正。
（三）分级权限管控，扎紧权力运行“制度笼”
坚持“用制度管权、按流程办事”，平台按照“分级授权、权责匹配、岗责分离”原则，设置镇级监管、村级经办、审核审批、群众监督等不同角色权限，严格执行“录入与审核分离、执行与监督分离”。村级经办人员仅负责基础信息录入、事项发起，无审批权限；镇级主管部门负责审核把关，重大事项需多级联审；纪检监督账号仅具备查询、导出、留痕权限，无法修改业务数据。所有操作全程记录日志，操作人、操作时间、操作内容一目了然，实现全流程可追溯、可倒查。通过权限刚性约束，压缩自由裁量空间，从源头防范违规审批、优亲厚友等问题，让权力在制度框架内规范运行。
（四）公开提档升级，保障三务公开“阳光化”
将“三务”公开与数字化平台深度融合，打造线上公开专栏，推动公开内容更全面、渠道更便捷、监督更有效。村级集体资金收支、资产处置、资源发包、收益分配、惠农政策落实等群众关切事项，全部按规定时限在平台公开端口发布，同步公开党务、村务重点工作，实现“应公开尽公开”。打破过去“贴在墙上、看在眼里、记不住”的局限，让三务公开从“上墙”到“上网”，从“定时公开”到“随时可查”，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
三、提质增效、标本兼治，专项整治成效逐步显现
通过数字化监管平台试点运行，全镇“三资”专项整治取得阶段性成效，治理效能持续提升。一是监管效能显著增强。监管模式从传统的“事后核查、年底盘点”转变为“实时监测、智能预警”，镇农经站可随时掌握各村三资运行动态，异常情况早发现、早处置，监管精准度和效率大幅提升。二是集体资产保值增值。线上公开竞价机制有效激发市场竞争，杜绝低价发包、人情发包，集体资源收益明显提升。同时，合同到期预警机制有效避免资产资源闲置流失，保障集体资产持续产生收益。三是廉政风险有效防控。全流程线上留痕、权限刚性约束、交易公开透明，从技术和制度层面双重压缩权力寻租空间，“三资”领域廉政风险得到源头防控，基层微腐败治理关口前移。四是基层负担持续减轻。各类台账报表由系统自动生成，合同、发包资料线上归档，减少大量纸质材料和线下跑腿，村干部事务性负担有效减轻，可集中精力投入集体经济发展和乡村治理。五是群众满意度持续提升。三务公开更加及时透明，群众监督渠道更加畅通，涉及集体三资的信访咨询明显减少，村集体公信力不断增强，干群关系进一步融洽。
四、久久为功、持续深化，巩固扩大整治成果
下一步，吉日嘎郎吐镇将在试点基础上，持续深化“三资”数字化监管，稳步推进平台全镇覆盖，不断巩固专项整治成果。一是加快全域推广，总结试点村经验做法，分批推进剩余行政村平台接入工作，力争年底前实现全镇所有行政村“三资”数字化监管全覆盖。二是优化平台功能，结合基层实际需求，持续优化移动端功能，开发现场盘点、扫码查询等场景应用，完善智能预警维度。三是健全长效机制，建立“日常线上巡查+定期实地核查”监管机制，每季度开展一次三资运行线上巡检，每年组织一次全面清产核资。四是强化队伍建设，常态化开展业务培训和实操演练，提升镇村两级操作人员业务能力。
吉日嘎郎吐镇将持续以数字化转型为抓手，不断深化农村集体“三资”专项整治，以规范管理促发展、以阳光公开聚民心，管好盘活集体资产资源，持续发展壮大村级集体经济，为全面推进乡村振兴提供坚实支撑。
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