风险防控的国企制度体系建设与动态更新机制探讨

　　前言：国有企业生产经营活动面临市场、合规以及财务等诸多风险，完善的风险防控制度体系属于企业实现稳健运营、规范管理的重要基础，同时常态化的动态更新机制，可应对制度滞后、管控盲区以及落地乏力等不足，两者协同发力可增强国企风险抵御能力。因此，有必要对风险防控的国企制度体系建设与动态更新机制做出研究，从而为国企实现稳定经营与健康发展进行助力。

　　一、完善分层风险防控制度体系

　　完善的分层风险制度体系属于风险防控的关键载体，能够从源头上有效规避无序管理或者管控缺位等相关问题，确保风控工作做到有章可循、落地有据。具体做法如下：

　　1、打造“总体纲领+专项细则+岗位规范”相结合的三级风控体系。结合国企实际制定全面风险管理总体办法，确定好具体的风控总体目标、组织架构以及管理流程和相关责任划分；聚焦投资融资、合同管理以及项目建设等一系列高频风险领域，打造出专项风控细则；根据各部门、各岗位具体职能，系统梳理岗位风控职责清单，切实将风控要求融入到日常工作。2、针对现有制度做出梳理，废止一些老旧失效条款，尽快补齐业务管控空白，打造出统一完善的风控制度手册，达到全业务、全流程以及全岗位风控覆盖的效果。

　　二、打造出常态化的制度动态更新机制

　　动态更新机制能够消除制度和企业经营实际之间的壁垒，让制度切实紧随政策新规、业务新场景或者风险新变化等实现持续更新，从而提升风控工作的时效性以及针对性。对此建议构建“季度排查、年度修订、即时更新”相结合的制度更新机制，具体做法如下：

　　1、国企应每季度由风控部门负责牵头联合各个业务部门，针对制度和现行国资监管政策以及行业规范之间的适配性开展排查工作，同时梳理新兴业务以及新增业态方面的制度漏洞。2、每年年底组织开展制度全面复盘工作，集中落实好制度立、改、废以及释工作。3、结合政策重大调整、突发行业风险或者企业业务重大拓展等一系列特殊情况，应该立即启动即时修订流程，做到尽快完善配套管控制度，防止因制度滞后引发相关风险问题。

　　三、健全风险评估联动机制

　　风险评估属于制度建设与动态更新的关键依据，能够精准找到现有制度存在的短板，让制度建设与优化规避盲目性问题。具体做法如下：

　　1、成立跨部门风控评估小组。专门负责常态化组织开展风险识别以及分析与评级工作，针对企业经营、财务、合规以及运营等各个领域风险的进行系统排查，编制出动态风险清单，确定好风险等级、影响范围和对应的管控责任，为制度优化提供可靠参考。2、针对审计督查、日常自查或者行业案例曝光的一系列高频风险问题，应该专项复盘本企业对应制度漏洞，然后针对性优化管控流程、细化设定相关管控标准。3、借鉴行业先进风控经验，根据本企业经营实际，不断优化风险管控指标，确保制度能够与实操密切贴合，精准防控各类风险问题。

　　四、创设制度落地监督机制

　　监督机制能够规避制度执行流于形式等相关问题，并且可反向倒逼制度持续优化，确保国企风控体系实现持续高效运转。具体做法如下：

　　1、委派专人定期核查各部门以及各岗位风控制度的具体落实情况，主要排查制度落实不到位、流程不规范或者管控存在漏洞等相关问题，打造问题整改台账，坚持做到闭环管理。2、完善问题反馈渠道，鼓励和引导一线业务人员积极反馈制度执行期间存在的难点、适配短板。3、国企需将督查结果以及反馈问题充当制度更新的核心依据，同步开展制度条款以及管控流程的优化工作，切实解决制度和实操之间脱节的问题，不断地增强制度本身的可操作性以及风控实效性。

　　结语：综上所述，国企风险防控管理属于一项需常态化、动态化开展的系统工作，标准化完善的制度体系是风控的基础和前提，动态更新机制则为长效保障。通过持续完善风控制度架构、紧随形势发展变化迭代制度以及强化落地监督等举措，能够有效筑牢企业风险防线，从而推动国企真正地达到合规经营、稳健发展的目标。（河南省国有资产控股运营集团有限公司 马飞勇）