为深入贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等相关要求，深化危险化学品领域安全生产治理体系和治理能力现代化建设，杭锦旗应急管理局自2025年初全面推行线上巡查工作，依托自治区危险化学品安全生产风险监测预警系统与自建的“安防指挥舱”，构建起“源头防控、过程智管、隐患闭环”的智能化监管体系，实现监管模式从“人防”向“技防+智防”的转型，为全旗危化行业高质量发展筑牢安全屏障。
精准定位目标构建智能监管框架
杭锦旗应急管理局立足危化品行业安全生产监管实际，明确线上巡查核心目标：通过数字化手段强化重大危险源实时监测与双重预防机制运行质效的全时段动态监管，推动监管模式向智能化、精准化转型，在提升监管效能的同时切实减轻企业迎检负担。
为保障工作落地，该局于2025年4月正式印发《杭锦旗“安防指挥舱”线上巡查工作方案（试行）》，成立由党委书记、局长任组长的工作专班，下设巡查组、数据分析组和信息保障组，明确各组职责分工，形成“巡查-分析-处置-反馈”的全链条工作机制。巡查内容严格对标《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》等标准要求，涵盖重大危险源在线监测预警、双重预防机制建设、安全承诺公告、电子围栏与人员定位监管、视频监控巡查及承包商施工安全等六大核心板块，实现危化品生产经营全流程、全要素监管覆盖。
科技赋能执行筑牢全链条监管防线
杭锦旗应急管理局充分发挥“线上+线下”联动优势，依托智能化平台构建立体监管网络。线上通过“安防指挥舱”实时汇聚9家危化品企业重大危险源区域的温度、压力、液位等关键数据，每月开展不少于4次全覆盖式巡查，对报警数据、隐患排查记录等进行精准核验。线下组建专项核查组，对线上发现的高风险问题第一时间赴现场核实处置，形成“线上预警、线下闭环”的监管模式。
重大危险源监测预警方面，建立报警数据“提取-核查-处置-销号”全流程管理机制。2025年5月至11月，全旗危化品企业报警数从136条降至28条，降幅达79.41%。针对内蒙古伊诺新材料有限公司检修期间的集中报警、内蒙古万瑞天然气有限责任公司人员聚集超限报警等突出问题，该局及时下发核查通知单，督促企业制定管控方案，所有报警均已完成消警处置。
双重预防机制建设推进中，聚焦风险分级管控、隐患排查整改、包保责任履职三大关键环节。截至2025年底，全旗危化品企业双重预防机制运行总体优良率从5月的94.44%提升至100%，风险分析完成率持续保持100%，隐患排查完成率从89%提升至93.33%。针对杭锦旗亨东天然气有限公司等企业存在的隐患排查不及时问题，该局通过约谈企业负责人、明确整改时限、跟踪督办落实等方式，推动65项新增隐患（含4项重大隐患）全部整改完成。
在人员与现场监管方面，严格落实电子围栏、人员定位系统使用要求，累计处理人员聚集超限报警3000余次，推动内蒙古万瑞天然气有限责任公司等企业优化作业间距设置，无效报警数量大幅下降。视频监控实现13家重大危险源企业438路点位全接入，及时发现并整改人员违规操作、消防通道堵塞、监控离线等问题20余起，确保24小时值守制度落实到位。此外，建立承包商施工扫码上报制度，对14家企业外委施工情况进行动态监管，规范作业流程。
效能价值凸显实现政企协同共赢
线上巡查工作的深入开展，不仅大幅提升了安全生产监管效能，更实现了监管与服务的双向赋能。通过智能化手段，该局打破传统监管的时空限制，将监管频次从“定期检查”转变为“实时监测”，监管覆盖面从“重点抽查”扩展到“全面覆盖”，有效破解了危化品行业监管点多面广、人力不足的难题。数据显示，线上巡查模式使单次监管时间平均缩短60%，问题发现响应速度提升80%，监管精准度显著提高。
对企业而言，线上巡查减少了线下迎检频次，企业可将更多精力投入到安全生产自主管理中。通过平台实时反馈的报警数据和隐患提示，企业能够精准定位安全风险点，实现“靶向整改”。内蒙古伊泰化工有限责任公司、鄂尔多斯市杭锦旗新圣天然气有限责任公司等企业通过落实线上巡查整改要求，完善内部安全管理制度，本质安全水平明显提升。
同时，线上巡查构建起“政企联动、风险共治”的良好生态。该局通过建立常态化信息共享机制，定期向企业推送监管建议，引导企业从“被动整改”向“主动防控”转型。全旗危化品企业安全承诺上报率持续保持98%以上，9家正常生产企业均已实现双重预防机制数字化有效运行，形成了企业自主负责、政府监管推动、科技赋能支撑的安全生产治理新格局。
下一步，杭锦旗应急管理局将持续深化线上巡查工作，进一步优化“安防指挥舱”功能，完善动态风险评分算法和可视化展示工具，强化数据分析与预警预测能力。同时，加强企业智能化监管培训，推动线上巡查与线下执法有机结合，不断提升安全生产治理现代化水平，为全旗经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。（赵富磊）
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