近日，在内蒙古鄂托克旗木凯淖尔镇，一场富有成效的基层治理创新实践正在蓬勃开展。当地紧扣“红柳情深，以法暖民”主题，重点打造一站式“法律服务超市”，将法治元素深度融入基层治理体系，为群众带来高效、便捷且充满温情的法律服务与社会治理新体验，成功探索出具有地方特色的“千里草原安睦隆”新路径，成为新时代坚持和发展“枫桥经验”的生动实践样本。
木凯淖尔镇“法律服务超市”于2025年3月正式建成并投入使用，设置律师服务区、党建引领基层社会治理展区、连心解纷工作室、人民调解工作室、心理疏导室、VR教学体验等办公、服务区域570㎡，旨在以综治中心规范化建设为依托，推动“法庭+综治中心+N”基层治理新模式，打造功能齐全的“一站式”法律服务平台。
“超市”内，一楼VR法律体验区科技感十足，二楼“两代表一委员”调解室书香氤氲，三楼审判庭庄严肃穆。这座集法律咨询、矛盾调解、心理疏导、普法宣传等功能于一体的综合性矛盾纠纷多元化解平台，整合了24家司法机构资源，入驻律师、公证员、调解员等专业力量，实现“一门通解万民忧”。
这一创新源于木凯淖尔镇对基层治理痛点的精准回应。作为半农半牧区，当地草牧场权属纠纷、留守老人权益保障等问题长期存在。镇党委以“系统思维”破题，将法律服务超市纳入“法庭+综治中心+N”基层治理体系，通过法官指导调解、律师驻点服务、网格员联动巡查，形成“前端预防—中期化解—末端回访”的闭环机制。线上同步开通“法律服务网上超市”，集成法律咨询、在线立案等功能，让数据多跑路、群众少跑腿。
在矛盾纠纷化解方面，超市积极借鉴“枫桥经验”，构建“全链条”联动体系。横向联合多部门，实现从信息采集、主动处置到重点化解、统筹研判的全过程对接；纵向动员社会各界力量，形成全员参与的大排查大化解格局。超市内还创新设立“网络舆情诊所”，能够快速甄别、处理网络舆情，将网络上潜在的矛盾纠纷与线下实际问题同步化解，形成线上线下协同治理的良好局面，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
法治建设既要“刚性约束”，更要“柔性引导”。与法律服务超市相呼应的，还有“红柳情”家门口唠嗑队。这支由老干部、文艺队员、党员志愿者组成的队伍，以唠家常的方式，宣讲政策、调解矛盾、关怀弱势群体。他们深入农牧民家中，用田坎语、家乡话将党的政策、法律法规讲给大家听，在唠嗑中发现并化解邻里、婆媳矛盾，成为基层治理的“柔性触角”，与法律服务超市的“刚性”服务形成互补。
近年来，木凯淖尔镇坚持以党建引领为“红色引擎”，以“132”工作法为载体，运用系统、有解、源头思维破题，有效激活基层治理“一池春水”。镇党委牵头成立“7+N”联合化解小组，整合公检法司等资源，对草牧场纠纷等历史积案逐案攻坚。面对牧民不懂网、不会用的现实，推出“党员户口簿”“法律明白人”等方法，手把手教老人使用“云法庭”参与诉讼，让科技红利真正惠及农村牧区。
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